政府公共部门与私营部门合作，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全程合作，期满后再移交政府的公共服务开发运营模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。